7 июля в
«Российской газете» был опубликован Федеральный закон от 02.07.2010 N
151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Он призван усовершенствовать правовое регулирование малого и среднего бизнеса
в России: содействие развитию микрофинансирования фигурирует среди мер
поддержки малого и среднего предпринимательства, прописанных в Приказе
Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59. Помимо этого, необходимость
принятия специального акта, регулирующего микрофинансовую сферу,
назрела еще и в связи с резким ростом числа потребителей таких услуг.
Закон был разработан Минфином России в рамках реализации Программы
антикризисных мер на 2009 г. вступает в силу спустя 180 дней после даты
официального опубликования (ст. 17 Закона).
В ст. 1 Закона N 151-ФЗ установлены правовые основы микрофинансовой
деятельности, легальное определение которой приведено в ст. 2 данного
Закона. Им же установлены размер и условия предоставления микрозаймов,
порядок их предоставления, порядок приобретения статуса микрофинансовых
организаций и осуществления их деятельности. Кроме того, определены
права и обязанности федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в сфере микрофинансовой деятельности.
Данный Закон позволяет коммерческим и некоммерческим организациям (за
исключением бюджетных) выдавать микрозаймы. Микрозаем - это заем (кредит)
в сумме, не превышающей 1 млн рублей, выдаваемый на прописанных в
договоре займа условиях. Микрофинансовая организация не имеет
права превысить 1-миллионный порог по всем договорам такого займа,
которые с нею заключил заемщик (п. 8 ст. 12 Закона).
В пояснительной записке к проекту Закона подчеркивалась его
социальная
направленность: малые предприниматели явно выигрывают от принятия
рассматриваемого Закона. Ведь не секрет, что получение кредита
в традиционных финансовых учреждениях (банках) - дело сложное, а безбизнес-плана
практически безнадежное. Кроме
того, банки устанавливают жесткие условия для заемщиков, в том
числе оставляют за собой право в одностороннем порядке менять размер
процентной ставки по кредиту (как это допускает ст. 29
Закона от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности») или применять
к заемщику штрафные санкции при досрочном возврате кредита.
Микрофинансовая организация, согласно Закону N 151-ФЗ, таких прав в
принципе не имеет, равно как не может без ведома заемщиков
изменить порядок определения ставки, комиссионное вознаграждение по
договору микрозайма или срок действия такого договора (п.п. 5, 6 ст.
12). Более того: опытные профессиональные участники этого сегмента рынка
предлагают деньги для бизнеса на очень мягких условиях. Так,
агентство «МИКРОФИНАНС», учрежденное Московским центром развития
предпринимательства и ЗАО «ВТБ 24», уже несколько лет выдает малым
предпринимателям микрокредиты без залога, для получения
которых требуется минимум документов и всего один-два дня на ожидание
решения о выдаче займа.
Принятие закона N 151-ФЗ позволило увеличить максимальную сумму предоставления займа до 1 млн. рублей. Теперь любой малый предприниматель -
клиент агентства МИКРОФИНАНС сможет получить кредит без залога
на сумму до 1 млн рублей, даже не предоставляя бизнес-плана (в
том числе кредит наличными). За годы успешной работы
МИКРОФИНАНС помог встать на ноги сотням бизнесменов, работающих в
реальном секторе экономики. Мы гордимся успехами своих клиентов и
верим, что наша деятельность поможет внести вклад в развитие и
процветание малого предпринимательства в России: правовая основа для
этого создана и будет совершенствоваться в дальнейшем.